一、听证事由

为增强行政决策的科学性、民主性，规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，根据《昆明市重大决策听证制度实施细则》等相关规定，决定就市教育体育局起草的《关于推进中小学集团化办学的指导意见（征求意见稿）》进行听证。

二、听证会举行时间、地点

昆明市教育体育局于2021年10月21日通过昆明市教育体育局官网发布了关于举行《关于推进中小学集团化办学的指导意见（征求意见稿）》听证会的第1号公告。2021年10月28日，通过昆明市教育体育局官网发布了关于举行《关于推进中小学集团化办学的指导意见（征求意见稿）》听证会的第2号公告。2021年11月5日（星期五）14:30-17:00，《关于推进中小学集团化办学的指导意见（征求意见稿）》听证会在昆明市级行政中心昆明会堂二楼6号会议室举行。

三、听证会主持人、记录人、监察人、听证代表基本情况

本次听证会的决策发言人为市教育体育局二级调研员许松亭。主持人为市教育体育局一级调研员资玉国。听证会设5位听证委员，分别是:昆明市教育体育局一级调研员资玉国，昆明市教育体育局政策法规处处长王琴，昆明市教育体育局普通高中教育处处长苏艳荣，昆明市教育体育局初等教育处处长李晏梅，昆明市教育体育局民办教育处副处长刘丽。听证监察人是昆明市司法局立法处工作人员熊琦。听证记录人为市教育体育局工作人员徐伟晋。

本次听证会共19人自愿报名参加听证会，听证代表中：省人大代表1人、市政协委员1人，区党代表1人，区人大代表3人，党政机关、教育行政部门有关人员、中小学校长、幼儿园园长共9人，律师1人，人民团体从事或者关注中小学集团化办学的有关人员3人。另有旁听人员3人。听证代表中，任慧同志因工作冲突不能参加此次听证会，特委托赵龙同志代为参加。本次听证会应到听证委员和代表24人，实际到会24人。

听证代表分别是：省人大代表、昆明市中华小学副校长田伦涛同志，市政协委员、五华区教育体育局副局长赵坚同志，昆明市教育科学研究院副院长李俊同志，昆明市教工第一幼儿园党支部书记、园长熊映虹同志，昆明市第三中学党委书记董苹同志，五华区第三幼儿园园长翁敏同志，昆明长城中学校长韩利同志，武成小学教育集团国福校区校长赵龙同志，盘龙区党代表、盘龙区教育体育局副局长白洁同志，盘龙区人大代表、昆十中校长谢晓玲同志，盘龙区人大代表、盘龙区进修学校校长袁蕾同志，盘龙区人大代表、盘龙小学校长高辉同志，安宁市教育体育局副局长刘璇同志，安宁中学党委书记、校长何明同志，安宁市第二幼儿园园长董丽琼同志，云南凌云律师事务所律师王东同志，云南农业大学退休正高级工程师张涛源同志，云南一马行教育科技股份有限公司规划师同志，云南省文化艺术交流协会工会主席梁毅同志。

旁听人员分别是昆明市教育体育局工作人员吕银鸽，昆明市教育体育局工作人员李明月，昆明市学生资助管理中心工作人员曾正媛。

四、各方听证代表提出的主要观点、理由、意见和建议

《关于推进中小学集团化办学的指导意见（征求意见稿）》听证会，听证代表19人，发表了很多很好的建议，综合归纳起来主要是以下几个方面：

（一）该《指导意见》符合昆明实际，体例规范，条理清晰，具有可操作性，对促进我市中小学集团化办学具有很好的指导性。

（二）对捆绑考核中的增值评价、集团审批的权限等提出建议。

（三）对人财物及发文机关的问题提出建议。

五、决策发言人的说明和答辩

决策发言人许松亭就听证代表的提问和发言作了以下的说明和答辩：

刚才听了各位听证代表的发言很受启发，很感动，也很受教育。每一位听证代表都是站在实事求是的立场，站在教育发展的角度，发表了很好的意见和建议，站位很高，有些意见非常中肯，有些意见是善意的提醒，非常的仔细和认真。针对提出的教育集团要设定规模，我们在文件中提出的有序、适度推进，但最终还是要各县区教育体育局和教育集团，根据自身情况确定。针对捆绑考核问题，并不是集团内学校共同考核，是根据各学校的发展情况进行考核，也就是一些代表提的增值评价。对于代表提出集团审批的权限，我们进一步修改完善。针对代表提出的人财物及发文机关的问题，我们积极与相关部门对接。

六、对听证情况的评说

（一）市教育体育局高度重视此次听证会，得到了各听证委员、听证代表、听证监察人的大力支持，得到了媒体的报道和宣传，听证会召开顺利、程序规范。

（二）参与此次听证会的各方听证代表对《关于推进中小学集团化办学的指导意见（征求意见稿）》给予了充分肯定和认可，认为本《指导意见》符合昆明实际，体例规范，条理清晰，指导性强，具有可操作性，对促进我市中小学集团化办学具有很好的指导性。

七、对听证代表意见建议的采纳情况及理由

对听证代表提出的意见和建议，经听证委员合议，认为观点鲜明、内容具体。下一步，我局将结合相关政策要求，同时结合工作实际对文稿进行修改完善。

八、其他有关情况

听证会结束后，起草小组针对听证代表提出的意见建议，对《关于推进中小学集团化办学的指导意见（征求意见稿）》文中的部分内容进行了修改完善。

昆明市教育体育局

2021年11月8日